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  • 《江西省“十四五”就业促进规划》新闻发布会在南昌举行

    来源:江西省人民政府网 发布时间:2022-03-14 16:41 浏览次数: 字体: 无障碍 打印:

    新闻发布会现场(文颖 摄)

    3月14日,江西省人民政府新闻办、省人社厅联合召开《江西省“十四五”就业促进规划》新闻发布会。省人社厅党组成员、副厅长王成兵介绍《江西省“十四五”就业促进规划》有关情况。省发改委总规划师董福长,省委教育工委委员、省教育厅副厅长刘小强,省农业农村厅二级巡视员刘春茂,省就业创业服务中心主任郭锦亮出席新闻发布会,并回答记者提问。省委宣传部对外新闻处副处长徐承主持新闻发布会。

    省委宣传部对外新闻处副处长徐承(文颖 摄)

    徐承:

    各位记者朋友:

    大家下午好!欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。今天,我们非常高兴邀请到省人社厅党组成员、副厅长王成兵先生,省发改委总规划师董福长先生,省委教育工委委员、省教育厅副厅长刘小强先生,省农业农村厅二级巡视员刘春茂先生,省就业创业服务中心主任郭锦亮先生,请他们介绍《江西省“十四五”就业促进规划》有关情况,并回答大家的提问。下面,先请王成兵先生作介绍。

    省人社厅党组成员、副厅长王成兵(文颖 摄)

    王成兵:

    各位媒体朋友:

    大家下午好!欢迎参加今天的新闻发布会,也非常感谢大家一直以来对我省人力资源和社会保障工作的关心、关注与支持!下面,我就《江西省“十四五”就业促进规划》(以下简称《规划》)的编制背景和框架结构、主要目标和重点任务作个简要介绍。

    一、编制背景和框架结构

    近年来,全省上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,在省委、省政府的坚强领导下,坚持以人民为中心,大力实施就业优先政策,推动就业工作取得积极进展,就业形势保持总体稳定。“十三五”时期,全省城镇新增就业266.8万人,城镇登记失业率和调查失业率均值都保持在较低水平;就业创业活力不断释放,新增发放创业担保贷款740亿元,扶持个人创业和带动就业278万人次;就业结构更加优化,高技能人才总量从121万增至149万人;就业规模持续扩大,新增转移农村劳动力303.5万人,公共就业服务体系不断健全,劳动关系更加和谐。这些成绩,为我们在“十四五”时期更好地推动就业工作打下了坚实的基础。

    就业是最大的民生。党的十九届五中全会将实现更加充分更高质量就业作为“十四五”时期经济社会发展重要目标,省第十五次党代会明确提出“扎实推进就业创业”,对就业工作提出了一系列新要求,作出了一系列新部署。江西有4500万人口、2800万劳动力,推进解决好就业创业工作,是江西经济社会发展的一项重大任务。《规划》由省人社厅会同省发改委等有关单位编制,依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《“十四五”就业促进规划》《江西省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》和省内相关规划,结合全省省情,提出了“十四五”时期促进就业的指导思想、基本原则、主要目标、重点任务和保障措施。《规划》共分为4个部分11章33节11个专栏。在框架结构上与国家就业促进规划总体上保持一致,但在重点任务的部署上则充分考虑了江西的现实就业发展环境,合理设定了符合江西省情的举措与目标,在不同的专栏中都有不同程度的反映。

    二、主要目标和重点任务

    《规划》提出了就业形势持续平稳、就业质量稳步提升、结构性就业矛盾得到缓解、创业带动就业动能持续释放、风险应对能力显著增强等5个就业工作主要目标,确定了相关目标任务。明确了“坚持经济发展就业导向,稳步扩大就业容量;强化创业带动就业能力,释放就业倍增效应;完善重点群体就业服务,提高就业服务精准度;提升劳动群体技能素质,缓解结构性就业矛盾;加强人力资源市场体系建设,提升劳动力要素配置效率;维护劳动者合法权益,努力提高就业质量;健全公共就业服务体系,强化公共就业服务能力;建立失业监测预警体系,防范化解失业风险”等8个方面重点任务。概括来说,主要是四个“聚焦”:

    一是聚焦扩大就业容量。强化就业优先导向的宏观调控,稳定提升制造业就业,扩大服务业就业,拓展农业就业空间;培育新动能带动新就业形态发展,促进数字经济领域就业创业,支持多渠道灵活就业和新就业形态发展,支持民营企业稳定发展增加就业,落实乡村产业振兴战略拓宽就业渠道。深化创业领域“放管服”改革,加大对创业的政策支持力度,激发社会大众创业的积极性和主动性,全方位培养引进用好创业人才;打造全生态、专业化、多层次的创业服务体系,打造特色化、功能化、高质量的创业平台载体,千方百计稳定和扩大就业容量。到2025年实现城镇新增就业200万人以上,城镇调查失业率年均控制在5.5%左右。

    二是聚焦提升就业质量。健全技能培训制度,开展大规模职业技能培训,实现培训供给多元化,提升职业技能培训质量。构建技术技能人才培养体系,推动职业技术(技工)教育提质培优,加大技能人才培养力度,深化技能人才管理制度改革。改善劳动者就业条件,合理增加劳动报酬,营造良好劳动环境,强化劳动者社会保障;促进平等就业,努力消除就业歧视;保障劳动者合法权益,构建更加和谐劳动关系,加强劳动争议处理效能建设,加大劳动保障监察执法力度。到2025年实现人力资源质量大幅提升、结构进一步优化,全省从事技能工作的劳动者总量达到1000万人,高技能人才总量达到155万人以上。

    三是聚焦稳定重点群体。聚焦高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体,着力稳住全省就业基本盘。突出做好高校毕业生就业,促进高校毕业生市场化社会化就业,深化高校毕业生就业服务;畅通城镇青年就业渠道,强化城镇青年就业帮扶;推进农村劳动力转移就业,实施劳务品牌促进就业计划,支持农民工就地就近就业;健全退役军人就业保障体系,统筹其他重点群体就业。对零就业家庭、残疾人等就业困难群体,提供更加精细化服务,对难以市场化就业的,利用公益性岗位托底安置,兜住兜牢民生底线。

    四是聚焦提升服务水平。健全全方位公共就业服务体系,完善公共就业服务制度,加强公共就业服务机构设置,强化基层服务平台队伍建设;全力推进公共就业信息化建设,打造公共就业数字化服务体系。建设高标准人力资源市场体系,提高人力资源市场规范化水平。推进劳动力要素资源高效配置,提高劳动力的市场化配置水平。健全失业监测预警体系,加强防范化解失业风险应对,完善广覆盖的失业保障体系,确保规模性失业风险得到有效防控。

    下一步,我们将在省委、省政府的坚强领导下,会同有关单位共同做好《规划》组织实施,抓好《规划》目标任务全面落地落实,为推动我省高质量跨越式发展,描绘好新时代江西改革发展新画卷,携手书写全面建设社会主义现代化江西的精彩华章贡献力量。

    我的介绍就到这里,谢谢大家!

    徐承:谢谢王厅长!下面开始提问,提问前请举手,并通报一下所在新闻机构。

    央广网记者(文颖 摄)

    央广网记者:请问对于“十四五”时期江西就业形势有哪些基本判断?发改部门下一步要从哪些方面来促进更加充分更高质量的就业?

    省发改委总规划师董福长(文颖 摄)

    董福长:展望“十四五”时期,做好我省就业工作机遇与挑战并存。从今后一个时期来看,我省转入到高质量发展阶段,打造全国构建新发展格局的重要战略支点,深入推进新型城镇化、乡村振兴,劳动者素质在不断提高,加上新一轮科技革命和产业变革逐步深化,催生更多的新产业、新业态、新商业模式,这将不断拓展就业创业新领域,可以说,实现更加充分更高质量的就业具有多方面的优势和条件。当然我们也看到,“十四五”时期经济社会发展所面临的环境比较复杂,就业领域面临着一些困难和挑战,从总量上来看,城镇就业压力也仍然存在,促进高校毕业生、农民工等重点群体就业任务会很艰巨;结构性就业矛盾更加突出,将成为就业领域的主要矛盾,特别是技术进步和产业转型升级对劳动者的技能素质提出了更高要求,高质量劳动力短缺的结构性矛盾可能会更加尖锐。此外,劳动领域政策制度与实现更加充分更高质量就业还存在一些不匹配的问题,劳动者劳动权益保障还需要进一步加强,等等。

    下一步,我委将发挥好职能作用,会同或配合有关方面,按照《规划》确定的安排部署,以实现高质量就业为总目标,推进就业优先政策落实落地,助力规划目标实现。

    一是强化重大项目投资带动就业。更加注重激发内需市场潜力,着力发挥投资关键作用,有效带动就业。坚持“项目为王”,扎实开展六大领域“项目大会战”,推进制造业投资稳定增长,加强农村人居环境整治、城乡基础设施、生态环境等领域补短板项目建设,充分发挥重大项目稳增长的“压舱石”作用,从而创造更多的就业机会。

    二是稳定困难领域和重点行业就业。持续推动减税降费系列政策落地,在已出台实施减税减费减租减息减支32条、支持中小微企业和个体工商户健康发展15条等政策的基础上,深入实施营商环境改革“一号工程”,聚焦企业开办及注销、不动产登记、纳税等18个方面,开展优化营商环境攻坚行动。出台实施服务业领域困难行业恢复发展行动方案,切实降低企业成本,稳定相关行业就业。

    三是促进数字经济领域就业创业。深入实施数字经济发展“一号工程”,通过支持南昌建设全省数字经济引领示范区,提升南昌VR科创城、鹰潭“03专项”转移转化基地等平台能级,建设一批示范项目,以及实施“上云用数赋智”行动和智能智造升级工程,全面推广智慧城市、数字乡村等数字化应用场景等措施,打造具有较强竞争力、就业容量大的数字产业集群,创造更多数字经济领域就业机会。同时,促进平台经济等新产业新业态新商业模式规范健康发展,带动和帮助更多劳动者依托平台就业创业。

    四是加强职业技能培训。把提升劳动者就业创业能力、增强就业稳定性作为根本目标,更加注重提升劳动者适应职业变化的能力。大力开展职业技能提升行动,加大培训投入和公共职业技能培训基础能力建设力度,提升劳动者就业能力,推动实现更加充分更高质量的就业。

    江西日报记者(文颖 摄)

    江西日报记者:刚才介绍,《规划》充分考虑了江西的现实就业发展环境,请问我省的就业规划与国家就业规划相比,有哪些特色内容?

    王成兵:我省《规划》既遵从国家《规划》整体思路框架,又契合了我省的省情。从江西的省情来看,区位优势“四面逢源”,国家区域战略叠加优势明显,正处于动能升级的转型关键期,这给江西的促进就业工作提供了一个良好的外部环境。顺应这些发展背景,我们在《规划》中提出了一系列具有江西特色的工作考虑,主要体现在“七个突出”:

    一是突出提升劳动群体技能素质,聚焦打造技能型社会,推进“人人成才、技能江西”行动。新增“实施职业技能培训共建共享行动”和“实施加快技能人才培养行动”两个专栏。提出在“十四五”期间,建设1个国家级、打造一批省级技能人才培养综合园区。建设10个国家级、15个省级高技能人才培训基地,15个国家级、100个省级技能大师工作室。各设区市至少建成1所技师学院,重点支持建设10所以上高水平技工院校、30个重点专业群和20个特色专业。

    二是突出做好高校毕业生就业,提出“对接省级重大区域发展战略,引导高校毕业生到战略性新兴产业、现代农业和现代服务业以及平台经济等领域就业。”实施高校毕业生留赣来赣就业创业推进行动,全面放开对高校在校生、毕业生的落户限制,优化办事流程。

    三是突出统筹其他重点群体就业,提出“实施易地扶贫搬迁群众就业帮扶行动”,以800人及以上的安置点为重点,加大岗位归集发布和劳务对接力度,加强地域间对口劳务协作,积极组织劳务输出,有序推进搬迁群众返岗复工和转移就业。新增“持续做好退捕渔民就业服务”内容,切实保障退捕渔民生活。

    四是突出缓解基层公共就业服务能力不足,将“健全公共就业服务体系,强化公共就业服务能力”单独列为一章。新增“强化基层公共就业服务平台队伍建设”章节。提出“充实基层公共就业服务平台工作力量,合理配置公共就业服务机构人员。完善工资待遇和平台工作经费等激励保障措施。建立健全村、社区就业服务网格员队伍,推行网格化就业服务”。

    五是突出江西红色基因,新增“加大革命老区就业帮扶力度”章节,提出“实施革命老区促进就业行动。加强革命老区县级公共职业技能实训基地建设,加大建设国家级(康养)高技能人才培训基地、国家级技能人才培养综合园区、全国创业孵化示范基地和国家级人力资源服务产业园支持力度”。

    六是突出新业态创新创业,新增“大力支持新业态创新创业”章节,提出“培育创业新个体,进一步降低个体经营者线上创业就业成本,提供多样化的就业机会。引导发展互联网微经济,支持线上多样化社交、短视频平台有序发展,鼓励微创新、微应用、微产品、微电影等大众创新的项目”。

    七是突出推进共同富裕,在提高就业质量方面,提出“增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬,推动更多低收入者进入中等收入行列,合理调节收入分配差距”。

    江西电台记者(文颖 摄)

    江西电台记者:《规划》提出要突出“做好高校毕业生就业,吸引和引导更多高校毕业生留赣就业”,请问我省准备如何做好高校毕业生留赣就业工作?

    省委教育工委委员、省教育厅副厅长刘小强(文颖 摄)

    刘小强:推动高校毕业生留赣就业,一直以来都是我们高度重视和大力推进的一项工作。2021届我省高校毕业生毕业去向落实率为88.36%;留赣率从2019届的51.32%上升到2021届的57.65%,增长了6.33个百分点,留赣就业人数增长了3.44万人。从留赣就业的省内外毕业生生源构成情况来看,江西籍毕业生留赣就业的总数为14.58万人,占本省生源毕业生总数的59.97%,占在赣就业总人数的86.71%。外省籍生源毕业生在赣就业的人数为2.23万人,占在赣就业总人数的13.29%。

    “十四五”期间,我们将在持续完善就业创业服务体系的同时,加强高等教育内涵建设,努力培养一批服务和支撑“2+6+N”产业高质量发展的多层次高素质人才,引导更多高校毕业生留赣就业,持续提升我省高校服务江西经济社会发展的贡献度。具体体现为以下3项重点任务:

    一是大力推进高校毕业生就业思政建设。充分发挥就业工作在落实立德树人和“三全育人”中的重要作用,将省情教育、红色基因传承等元素融入到就业指导教育中,让学生了解江西、热爱江西,增强服务江西的意愿。组织学生深入企业、深入基层,引导鼓励毕业生到重点地区、重大工程、重要领域特别是我省优势行业、支柱产业、领航企业就业;对到省内艰苦边远地区基层单位就业且服务期在3年及以上的省属普通本科高校应届毕业生,其学费或国家助学贷款,由财政按照相关政策实施代偿。

    二是建立服务导向的学科专业调整机制。开展高校学科专业与区域发展需求匹配度评估,定期公布更新我省急需学科专业引导发展清单。实施学科专业优化设置专项行动,科学谋划文理工农医等各类学科专业结构,积极发展与我省重点产业相关的新兴应用型专业、产教融合型专业,加大产业发展急需人才培养力度。“十四五”期间将80%以上的新增专业建成与我省重点产业相关的新兴应用专业,到2025年实现理工农医类专业在校生规模超过60%。

    三是大力提升产教融合服务能力。持续贯彻落实《关于进一步推动高等学校服务江西经济社会发展若干措施》,大力推动应用型本科转型发展,积极推动高校深入到产业聚集度高的行业和市县成立现代产业学院、研究生工作站、协同创新研究院、产业技术研究院等产教融合平台,实施高校科技服务“走园入企”、产教融合研究生招生专项计划、高校社会服务专项评估等系列举措,深度推进产教融合,培养一批满足江西发展需求的多层次高素质人才,将高校的教育、科技和人才优势转化为创新创业优势和高质量发展优势,努力为全面建设“六个江西”提供强有力的人才和智力支撑。

    农民日报记者(文颖 摄)

    农民日报记者:《规划》中提到要拓展农业就业空间,请问江西在推进农业全产业链过程中,采取了哪些措施吸纳带动更多人员就业增收?

    省农业农村厅二级巡视员刘春茂(文颖 摄)

    刘春茂:近年来,省农业农村厅以实施乡村振兴战略和创新驱动发展战略为引领,围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务,以推动乡村产业高质量发展、推进一二三产融合为路径,加快农业全产业链培育发展,优化农村创业创新环境,促进农民就地就近创业就业,持续拓展农民的就业空间和增收渠道。

    一是强化政策扶持,优化就业增收环境。推动出台了《关于进一步支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产融合发展实施意见》《关于开展“强链争先”促进农业产业化龙头企业做优做强做大的实施意见》等政策性文件,提出了一系列有针对性、操作性强的支持举措,不断优化就业增收和农业全产业链发展的政策环境。

    二是提升发展质量,稳定就业增收来源。推动省政府出台保障农业农村产业发展用地的政策,解决企业用地问题;联合省农行出台加强金融支持龙头企业发展的政策,精准解决企业融资难题;加强龙头企业动态监测,加大对省级龙头企业监管力度,规范提升全省龙头企业发展质量。目前,全省省级以上龙头企业963家,其中国家重点龙头企业69家,带动农户近400万户,户均增收3800元。

    三是推进项目建设,拓宽就业增收渠道。大力实施农业产业强镇、农产品加工等项目,以项目建设带动更多人员就业增收。目前,全省累计实施32个农业产业强镇项目,共新增就业岗位7782个,联农带农人数2.4万户,户均增收1万元;累计支持289家农业龙头企业开展农产品精深加工项目建设,共新增就业岗位1.7万个,联农带农人数21.2万户,户均增收1.1万元。此外,2021年全省休闲农业经营主体带动农户24.3万户,吸纳36万农村居民就业。

    四是激发创业活力,加强典型示范引领。连续多年举办了全省农村创新创业项目创意大赛。省农行对参赛项目授信,我厅对大赛获奖者给予奖励,有力激发农村创业就业活力。组织开展农村创新创业优秀带头人典型案例推荐工作,先后推介了五批17人为全国农村创新创业带头人,树立了三批7个全国农村创新创业典型县,起到了良好的示范带动作用。

    下一步,我们将在省委、省政府的坚强领导下,精准发力、持续用力,继续强化政策扶持和指导服务,充分发挥农业产业带动就业的作用。一是培育壮大龙头企业。加强对龙头企业动态管理,做好监测和认定工作,规范提升龙头企业发展水平。二是提升农产品加工水平。鼓励和引导龙头企业加大投入力度,精准实施农产品加工项目,新(扩)建生产线,提高加工能力和精深加工水平。三是推进农村创新创业。加强培育和宣介力度,举办农村创新创业创意大赛,积极推荐一批农村双创典型县和带头人,充分发挥示范带动作用。

    新法制报记者(文颖 摄)

    新法制报记者:请问“十四五”时期,公共就业服务体系建设将在哪些方面实现突破和创新?

    省就业创业服务中心主任郭锦亮(文颖 摄)

    郭锦亮:就业服务是国家的基本公共服务,是稳定扩大就业、化解失业风险的基础手段。省政府出台的《规划》,严格对标对表国家的《就业促进规划》和《公共服务规划》,坚持扩容与提质并重、均等与精准并举,守正创新、继往开来,力争在就业服务制度更加均等化、就业服务经办更加精准化以及就业服务水平更加智慧化等方面能够取得一些突破性的进展,以此来进一步健全完善覆盖全民、贯穿全程、辐射全域和便捷高效的全方位公共就业服务体系。

    具体讲,我们有这么几个方面的设计:

    一是强化覆盖全民、贯穿全域的公共就业服务供给。完善公共就业服务制度,健全户籍地、常住地、参保地、就业地公共就业服务供给机制,推进就业创业政策咨询、就业失业登记、职业介绍等服务覆盖全体城乡劳动者,推动公共就业服务向农村延伸,实现城乡公共就业服务便利共享,建立健全村、社区就业服务网格员队伍,推行网格化就业服务,打通服务企业、群众“最后一公里”;多元化供给公共就业服务,加强街道(乡镇)、社区(村)等基层公共就业服务平台建设,支持民办非营利性社会组织提供公益性就业服务,大力实施政府购买基本公共就业服务制度。

    二是实施标准化、特色化就业服务提升服务能力。健全公共就业服务标准体系,完善设施设备配置、人员配置等指导性标准,统一核心业务流程和规范。实施提升就业服务质量工程,加大财政投入和公共资源配置力度,推动公共就业服务转型升级,提升城乡公共就业服务能力。广泛开展江西特色、各地自选的“线上+线下”系列公共就业服务专项活动。依托省级集中的信息系统,加快12333服务热线、经办窗口、网站、社会保障卡等服务渠道建设,推动人力资源社会保障“一号一窗一网一卡”在就业领域的深化应用。创建一批公共就业创业服务示范城市,开展充分就业社区建设。

    三是推进公共就业信息化建设加速服务升级。打造公共就业数字化服务体系。依托我省人社信息化基础设施和省电子政务信息资源,构建“一图一池两平台”,打造全省人力资源地图、人力资源数据池、大数据分析平台和智能服务平台,提升内外部数据共享层次,为区域政务信息共享提供支撑。加快应用大数据、云服务技术,全面推进“互联网+公共就业服务”,建立智能公共就业服务信息化平台。升级完善全省公共就业服务信息系统,大力推进各类业务在线办理,逐步取消手工经办。构建精准识别、精细分类、专业指导的公共就业服务模式,根据服务对象的自身条件和服务需求,提供个性化服务。打通部门、地域之间的信息壁垒,健全业务之间的协同协作机制。

    徐承:时间关系,答记者问就到这里。谢谢各位发布人,谢谢各位记者朋友,今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家!


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